Согласно пункта 3 статьи 49 Экологического кодекса РК экологическая оценка по упрощенному порядку проводится для намечаемой и осуществляемой деятельности, не подлежащей обязательной оценке воздействия на окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, при:
1) разработке проектов нормативов эмиссий для объектов I и II категорий;
2) разработке раздела «Охрана окружающей среды» в составе проектной документации по намечаемой деятельности и при подготовке декларации о воздействии на окружающую среду.
[member]
Требования и порядок проведения экологической оценки по упрощенному порядку определяются инструкцией по организации и проведению экологической оценки приказ Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 30 июля 2021 года № 280 «Об утверждении Инструкции по организации и проведению экологической оценки». Ссылка на НПА: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2100023809#z194
Разработка проектов нормативов эмиссий для объектов I и II категорий
В соответствии со статьей 39 к нормативам эмиссий относятся:
- нормативы допустимых выбросов (НДВ, в предыдущем Экологическом кодексе — ПДВ),
- нормативы допустимых сбросов (НДС, в предыдущем Экологическом кодексе — ПДС).
Согласно пункту 5 статьи 39 нормативы эмиссий для намечаемой деятельности, в том числе при внесении в деятельность существенных изменений, рассчитываются и обосновываются в виде отдельного документа – проекта нормативов эмиссий (проекта нормативов допустимых выбросов, проекта нормативов допустимых сбросов), который разрабатывается в привязке к соответствующей проектной документации намечаемой деятельности и представляется в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды вместе с заявлением на получение экологического разрешения в соответствии с настоящим Кодексом.
Нормативы эмиссий устанавливаются согласно приказа Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 10 марта 2021 года № 63 «Об утверждении Методики определения нормативов эмиссий в окружающую среду».
Разработка раздела Охрана окружающей среды» в составе проектной документации по намечаемой деятельности
В соответствии с приложением 3 к Инструкции по организации и проведению экологической оценки раздел «Охрана окружающей среды» в составе проектной документации намечаемой деятельности должен содержать следующие данные:
- 1. Оценка воздействий на состояние атмосферного воздуха:
1) характеристика климатических условий необходимых для оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду;
2) характеристика современного состояния воздушной среды (перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, с указанием их фактических концентраций в атмосферном воздухе в сравнении с экологическими нормативами качества или целевыми показателями качества атмосферного воздуха, а до их утверждения – с гигиеническими нормативами, по имеющимся материалам натурных замеров);
3) источники и масштабы расчетного химического загрязнения: при предусмотренной проектом максимальной загрузке оборудования, а также при возможных залповых и аварийных выбросах. Расчеты ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха проводятся с учетом действующих, строящихся и намеченных к строительству предприятий (объектов) и существующего фонового загрязнения;
4) внедрение малоотходных и безотходных технологий, а также специальные мероприятия по предотвращению (сокращению) выбросов в атмосферный воздух, обеспечивающие соблюдение в области воздействия намечаемой деятельности экологических нормативов качества атмосферного воздуха или целевых показателей его качества, а до их утверждения – гигиенических нормативов;
5) определение нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ для объектов для объектов I и II категорий в соответствии с Методикой определения нормативов эмиссий в окружающую среду, утвержденной приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов от 10 марта 2021 года № 63 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 22317) (далее – Методика);
6) расчеты количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, произведенные с соблюдением статьи 202 Кодекса в целях заполнения декларации о воздействии на окружающую среду для объектов III категории;
7) оценка последствий загрязнения и мероприятия по снижению отрицательного воздействия;
8) предложения по организации мониторинга и контроля за состоянием атмосферного воздуха;
9) разработка мероприятий по регулированию выбросов в период особо неблагоприятных метеорологических условий, обеспечивающих соблюдение экологических нормативов качества атмосферного воздуха или целевых показателей его качества, а до их утверждения – гигиенических нормативов.
- Оценка воздействий на состояние вод:
1) потребность в водных ресурсах для намечаемой деятельности на период строительства и эксплуатации, требования к качеству используемой воды;
2) характеристика источника водоснабжения, его хозяйственное использование, местоположение водозабора, его характеристика;
3) водный баланс объекта, с обязательным указанием динамики ежегодного объема забираемой свежей воды, как основного показателя экологической эффективности системы водопотребления и водоотведения;
4) поверхностные воды:
- гидрографическая характеристика территории;
- характеристика водных объектов, потенциально затрагиваемых намечаемой деятельностью (с использованием данных максимально приближенных наблюдательных створов), в сравнении с экологическими нормативами или целевыми показателями качества вод, а до их утверждения – с гигиеническими нормативами;
- гидрологический, гидрохимический, ледовый, термический, скоростной режимы водного потока, режимы наносов, опасные явления — паводковые затопления, заторы, наличие шуги, нагонные явления;
- оценка возможности изъятия нормативно- обоснованного количества воды из поверхностного источника в естественном режиме, без дополнительного регулирования стока;
- необходимость и порядок организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;
- количество и характеристика сбрасываемых сточных вод (с указанием места сброса, конструктивных особенностей выпуска, перечня загрязняющих веществ и их концентраций);
- обоснование максимально возможного внедрения оборотных систем, повторного использования сточных вод, способы утилизации осадков очистных сооружений;
- предложения по достижению нормативов предельно допустимых сбросов, в состав которых должны входить:
- оценка воздействия намечаемого объекта на водную среду в процессе его строительства и эксплуатации, включая возможное тепловое загрязнение водоема и последствия воздействия отбора воды на экосистему;
- оценка изменений русловых процессов, связанных с прокладкой сооружений, строительства мостов, водозаборов и выявление негативных последствий;
- водоохранные мероприятия, их эффективность, стоимость и очередность реализации;
- рекомендации по организации производственного мониторинга воздействия на поверхностные водные объекты;
5) подземные воды:
- гидрогеологические параметры описания района, наличие и характеристика разведанных месторождений подземных вод;
- описание современного состояния эксплуатируемого водоносного горизонта (химический состав, эксплуатационные запасы, защищенность), обеспечение условий для его безопасной эксплуатации, необходимость организации зон санитарной охраны водозаборов;
- оценка влияния объекта в период строительства и эксплуатации на качество и количество подземных вод, вероятность их загрязнения;
- анализ последствий возможного загрязнения и истощения подземных вод;
- обоснование мероприятий по защите подземных вод от загрязнения и истощения;
- рекомендации по организации производственного мониторинга воздействия на подземные воды;
6) определение нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ для объектов I и II категорий в соответствии с Методикой;
7) расчеты количества сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, произведенные с соблюдением пункта 4 статьи 216 Кодекса, в целях заполнения декларации о воздействии на окружающую среду для объектов III категории.
- Оценка воздействий на недра:
1) наличие минеральных и сырьевых ресурсов в зоне воздействия намечаемого объекта (запасы и качество);
2) потребность объекта в минеральных и сырьевых ресурсах в период строительства и эксплуатации (виды, объемы, источники получения);
3) прогнозирование воздействия добычи минеральных и сырьевых ресурсов на различные компоненты окружающей среды и природные ресурсы;
4) обоснование природоохранных мероприятий по регулированию водного режима и использованию нарушенных территорий;
5) при проведении операций по недропользованию, добыче и переработке полезных ископаемых представляются следующие материалы:
- характеристика используемых месторождений (запасы полезных ископаемых, их геологические особенности и другое);
- материалы, подтверждающие возможность извлечения и реализации вредных компонентов, а для наиболее токсичных – способ их захоронения;
- радиационная характеристика полезных ископаемых и вскрышных пород (особенно используемых для рекультивации и в производстве строительных материалов);
- рекомендации по составу и размещению режимной сети скважин для изучения, контроля и оценки состояния горных пород и подземных вод в процессе эксплуатации объектов намечаемого строительства;
- предложения по максимально возможному извлечению полезных ископаемых из недр, исключающие снижение запасов подземных ископаемых на соседних участках и в районе их добычи (в результате обводнения, выветривания, окисления, возгорания);
- оценка возможности захоронения вредных веществ и отходов производства в недра.
- Оценка воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления:
1) виды и объемы образования отходов;
2) особенности загрязнения территории отходами производства и потребления (опасные свойства и физическое состояние отходов);
3) рекомендации по управлению отходами: накоплению, сбору, транспортировке, восстановлению (подготовке отходов к повторному использованию, переработке, утилизации отходов) или удалению (захоронению, уничтожению), а также вспомогательным операциям: сортировке, обработке, обезвреживанию); технологии по выполнению указанных операций;
4) виды и количество отходов производства и потребления (образовываемых, накапливаемых и передаваемых специализированным организациям по управлению отходами), подлежащих включению в декларацию о воздействии на окружающую среду.
- Оценка физических воздействий на окружающую среду:
1) оценка возможного теплового, электромагнитного, шумового, воздействия и других типов воздействия, а также их последствий;
2) характеристика радиационной обстановки в районе работ, выявление природных и техногенных источников радиационного загрязнения.
- Оценка воздействий на земельные ресурсы и почвы:
1) состояние и условия землепользования, земельный баланс территории, намечаемой для размещения объекта и прилегающих хозяйств в соответствии с видом собственности, предлагаемые изменения в землеустройстве, расчет потерь сельскохозяйственного производства и убытков собственников земельных участков и землепользователей, подлежащих возмещению при создании и эксплуатации объекта;
2) характеристика современного состояния почвенного покрова в зоне воздействия планируемого объекта (почвенная карта с баллами бонитета, водно-физические, химические свойства, загрязнение, нарушение, эрозия, дефляция, плодородие и механический состав почв);
3) характеристика ожидаемого воздействия на почвенный покров (механические нарушения, химическое загрязнение), изменение свойств почв и грунтов в зоне влияния объекта в результате изменения геохимических процессов, созданием новых форм рельефа, обусловленное перепланировкой поверхности территории, активизацией природных процессов, загрязнением отходами производства и потребления;
4) планируемые мероприятия и проектные решения в зоне воздействия по снятию, транспортировке и хранению плодородного слоя почвы и вскрышных пород, по сохранению почвенного покрова на участках, не затрагиваемых непосредственной деятельностью, по восстановлению нарушенного почвенного покрова и приведению территории в состояние, пригодное для первоначального или иного использования (техническая и биологическая рекультивация);
5) организация экологического мониторинга почв.
- Оценка воздействия на растительность:
1) современное состояние растительного покрова в зоне воздействия объекта (геоботаническая карта, флористический состав, функциональное значение, продуктивность растительных сообществ, их естественная динамика, пожароопасность, наличие лекарственных, редких, эндемичных и занесенных в Красную книгу видов растений, состояние зеленых насаждений, загрязненность и пораженность растений; сукцессии, происходящие под воздействием современного антропогенного воздействия на растительность);
2) характеристика факторов среды обитания растений, влияющих на их состояние;
3) характеристика воздействия объекта и сопутствующих производств на растительные сообщества территории, в том числе через воздействие на среду обитания растений; угроза редким, эндемичным видам растений в зоне влияния намечаемой деятельности;
4) обоснование объемов использования растительных ресурсов;
5) определение зоны влияния планируемой деятельности на растительность;
6) ожидаемые изменения в растительном покрове (видовой состав, состояние, продуктивность сообществ, оценка адаптивности генотипов, хозяйственное и функциональное значение, загрязненность, пораженность вредителями), в зоне действия объекта и последствия этих изменений для жизни и здоровья населения;
7) рекомендации по сохранению растительных сообществ, улучшению их состояния, сохранению и воспроизводству флоры, в том числе по сохранению и улучшению среды их обитания;
8) мероприятия по предотвращению негативных воздействий на биоразнообразие, его минимизации, смягчению, оценка потерь биоразнообразия и мероприятия по их компенсации, а также по мониторингу проведения этих мероприятий и их эффективности.
- Оценка воздействий на животный мир:
1) исходное состояние водной и наземной фауны;
2) наличие редких, исчезающих и занесенных в Красную книгу видов животных;
3) характеристика воздействия объекта на видовой состав, численность фауны, ее генофонд, среду обитания, условия размножения, пути миграции и места концентрации животных в процессе строительства и эксплуатации объекта, оценка адаптивности видов;
4) возможные нарушения целостности естественных сообществ, среды обитания, условий размножения, воздействие на пути миграции и места концентрации животных, сокращение их видового многообразия в зоне воздействия объекта, оценка последствий этих изменений и нанесенного ущерба окружающей среде;
5) мероприятия по предотвращению негативных воздействий на биоразнообразие, его минимизации, смягчению, оценка потерь биоразнообразия и мероприятия по их компенсации, мониторинг проведения этих мероприятий и их эффективности (включая мониторинг уровней шума, загрязнения окружающей среды, неприятных запахов, воздействий света, других негативных воздействий на животных).
- Оценка воздействий на ландшафты и меры по предотвращению, минимизации, смягчению негативных воздействий, восстановлению ландшафтов в случаях их нарушения.
- Оценка воздействий на социально-экономическую среду:
1) современные социально-экономические условия жизни местного населения, характеристика его трудовой деятельности;
2) обеспеченность объекта в период строительства, эксплуатации и ликвидации трудовыми ресурсами, участие местного населения;
3) влияние намечаемого объекта на регионально-территориальное природопользование;
4) прогноз изменений социально-экономических условий жизни местного населения при реализации проектных решений объекта (при нормальных условиях эксплуатации объекта и возможных аварийных ситуациях);
5) санитарно-эпидемиологическое состояние территории и прогноз его изменений в результате намечаемой деятельности;
6) предложения по регулированию социальных отношений в процессе намечаемой хозяйственной деятельности.
- Оценка экологического риска реализации намечаемой деятельности в регионе:
1) ценность природных комплексов (функциональное значение, особо охраняемые объекты), устойчивость выделенных комплексов (ландшафтов) к воздействию намечаемой деятельности;
2) комплексная оценка последствий воздействия на окружающую среду при нормальном (без аварий) режиме эксплуатации объекта;
3) вероятность аварийных ситуаций (с учетом технического уровня объекта и наличия опасных природных явлений), при этом определяются источники, виды аварийных ситуаций, их повторяемость, зона воздействия;
4) прогноз последствий аварийных ситуаций для окружающей среды (включая недвижимое имущество и объекты историко-культурного наследия) и население;
5) рекомендации по предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий.
Подготовка декларации о воздействии на окружающую среду
Согласно пункту 1 статьи 110 лица, осуществляющие деятельность на объектах III категории (далее – декларант), представляют в местный исполнительный орган соответствующей административно-территориальной единицы декларацию о воздействии на окружающую среду.
В соответствии с пунктом 4 статьи 110 декларация о воздействии на окружающую среду представляется:
1) перед началом намечаемой деятельности;
2) после начала осуществления деятельности – в случае существенного изменения технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов загрязняющих веществ и стационарных источников, отходов (образовываемых, накапливаемых и передаваемых специализированным организациям по управлению отходами).
В случае существенного изменения технологических процессов, качественных и количественных характеристик выбросов загрязняющих веществ и стационарных источников, отходов (образовываемых, накапливаемых и передаваемых специализированным организациям по управлению отходами) декларант обязан в течение трех месяцев с даты внесения соответствующих существенных изменений представить новую декларацию о воздействии на окружающую среду согласно пункту 5 статьи 110.
Согласно пункту 9 статьи 418 Экологического кодекса РК операторы объектов, введенных в эксплуатацию до 1 июля 2021 года и отнесенных в соответствии с пунктом 3 418 статьи с даты введения в действие Экологического кодекса РК к объектам III категории, обязаны представить декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с Экологическим кодексом РК не позднее 31 декабря 2021 года.
Декларацию о воздействии на окружающую среду можно подать через сайт http://elicense.kz/
Согласно приложения 7 приказа Министра национальной экономики РК от 6 января 2015 года № 4 «Об утверждении форм уведомлений и Правил приема уведомлений государственными органами, а также об определении государственных органов, осуществляющих прием уведомлений» форма декларация о воздействии на окружающую среду выглядит следующим образом:
По намечаемой деятельности (новому объекту) и (или) действующему объекту:
В органы местного управления областей, городов республиканского значения и
столицы _________________________________________________________________
От юридического лица (индивидуального предпринимателя)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае наличия) — для физических лиц, наименование
организации — для юридических лиц, почтовый индекс, область, город, район,
населенный пункт, наименование улицы, номер дома/здания (стационарного
помещения) и номер телефона)
Настоящим уведомляю о воздействии на окружающую среду на объекте III категории
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
(наименование и месторасположение объекта)
Вид основной деятельности ________________________________________________
Краткая характеристика объекта ____________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Вид и объем производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг
(объем производимой продукции)
________________________________________________________________________
Номер и дата выдачи положительного заключения государственной экологической
экспертизы (для намечаемой деятельности)
________________________________________________________________________
Декларируемое количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
по (грамм/секунда тонна/год)
________________________________________________________________________
декларируемый год
_____________ __________________________ ____________ ____________________
номер источника загрязнения наименование загрязняющего вещества грамм/секунда
тонна/год
Декларируемое количество опасных отходов
_______________________________________________________________________
декларируемый год
____________ __________________________ ________________________________
количество накопления, тонна/год
наименование отхода количество образования, тонна/год
Декларируемое количество неопасных отходов
_______________________________________________________________________
декларируемый год
____________ __________________________ ________________________________
количество накопления, тонна/год
____________ __________________________ ________________________________
наименование отхода
____________ __________________________ ________________________________
количество образования, тонна/год
При этом сообщаю:
- Подавая данное уведомление, подтверждаю:
1) указанные данные являются официальными, и на них может быть направлена
информация по вопросам осуществления деятельности или отдельных действий;
2) прилагаемые документы соответствуют действительности и являются
действительными;
3) соблюдение требований законодательства РК, обязательных для
исполнения до начала осуществления намечаемой деятельности.
- Осведомление, об ответственности за нарушение требований экологического
законодательства в соответствии с Кодексом РК
«Об административных правонарушениях».
Юридическое лицо/индивидуальный предприниматель
________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае наличия), должность)
ИИН/ БИН ______________________________________
(для физических или юридических лиц)
________________________________________________
(подпись, дата)
Место печати (в случае наличия)
В случае подачи уведомления лицом по доверенности:
доверенное лицо: _________________________________________________
фамилия, имя, отчество (в случае наличия)
Дата подачи: «___» __________ 20___ года.
[/member]
