4 ноября 2022 года министр экологии, геологии и природных ресурсов Брекешев С.А. представил отчет населению и некоммерческим организациям города Астана. На встрече министра экологии, геологии и природных ресурсов Брекешева А.С. с населением и с НПО в Астане участвовала Председатель правления Ассоциации практикующих экологов Маликова Лаура, и озвучила конкретные предложения по экономному использованию водных ресурсов для целей озеленения, по системе расширенных обязательств производителей для упаковки и перезапуска программы EcoQolday, а также задала насущные вопросы по реализации норм нового Экологического Кодекса РК.
Предложила использовать очищенные стоки от КОС для целей орошения, например в городе Астана для целей орошения используется подземная из скважины что является нерациональным. Также предложила включить в новый Водный Кодекс РК, который находится в разработке управление подземными водными ресурсами. Предложения были приняты министром экологии и попросил направить предложения в письменном виде, а также отразить предложения и вопросы в протоколе данного совещания.
Председатель правления Ассоциации практикующих экологов задавала следующие вопросы министру экологии:
— Восстановление водных ресурсов включает озеро Малый Талдыколь в столице, по несанкционированным свалкам стройотходов на месте озера Малый Талдыколь почему бездействует департамент экологии по городу Астана?
— Согласно новому Экологическому Кодексу РК предприятия I категории на организованных источниках выбросов с годовым объектом выбросов 500 тонн в год и более должны с 1 января 2023 года внедрить автоматизированную систему мониторинга выбросов (АСМ). Однако предприятия из за усложненной процедуры прохождения экспертизы просили передвинуть срок внедрения на ещё один год. Будете ли передвигать сроки внедрения АСМ либо оставите на 1 января 2023 года, и единая база для сбора данных от АСМ предприятий готова, на базе какой организации будет?
— Утверждение экологических нормативов качества воздуха, воды и почвы (т.е.ПДК загрязняющих веществ) запланировано не позднее 1 января 2024 года, почему бездействует Министерство экологии? Каким образом планируете разрабатывать экологические нормативы качества окружающей среды?
— Согласно новому Экологическому Кодексу объекты должны были получить категорию в соответствии с критериями нового Экологического Кодекса РК, однако в департаментах экологии разная практика применения норм при присвоении категории, неправильная категоризация объектов, что является следствием отсутствия обучения госслужащих департаментов экологии по новому Экологическому Кодексу РК. По этим ошибочно присвоенным категориям объектов какие будут меры со стороны Министерства экологии, будете ли отзывать ранее выданное заключение по категории объекта?
— В новом Экологическом Кодексе есть проблемные нормы по периоду проведения общественных слушаний в ходе проведения экологической экспертизы, а также по принципу единого разрешительного документа нужно даже на мелкие работы пересмотреть всю документацию предприятия что создает необоснованные барьеры. В связи с этим, была создана рабочая группа по внесению изменений в Экологический Кодекс РК от 2 января 2021 года по части периода проведения общественных слушаний и проведения экологической экспертизы по сооружениям, которые не влияют на выбросы в период эксплуатации объекта. Прошло несколько заседаний, однако изменения до сих пор не внесены. Когда планируется внести данные изменения в новый Экологический Кодекс?
— Оператор РОП с целью цифровизации и упрощения процедур в конце 2020 года запустил цифровую программу EcoQolday по субсидированию сбора и переработки отходов упаковки в рамках системы расширенных обязательств производителей. Упрощение процедур, цифровизация и увеличение размера выплачиваемой субсидии привело к увеличению количества малых предприятий, которые занимались сбором отходов упаковки по всей стране, в результате к примеру в Астане уровень сбора отходов упаковки увеличился с 15% до 21% за год, т.е. на 28000тонн больше отходов упаковки направили на переработку. Однако, после январских событий проект ЭкоКолдау заморожен уже 11 месяцев, малые предприятия обанкротились, почему Министерство экологии так долго тянет запуск данной программы теперь уже АО Жасыл даму?
— Касательно регулирования сайгаков Вам президент Токаев дал выговор, и вы работаете без отпуска, не устали? После президентских выборов планируются ли кадровые изменения по министру, вице-министру в Министерстве экологии?
Ответы министра экологии Брекешева С.А. и председателя комитета экологического регулирования и контроля Жолдасова З.С.:
— по озеру Малый Талдыколь как вы сами знаете было судебное разбирательство, мы со своей стороны предоставили все данные, считаем что это должно остаться как водный объект т.е. озеро. Есть нарушения также по переводу категории земли из водного фонда в земли населенных пунктов, которые проводились с нарушением процедуры поэтому ждём решения суда. После вынесения решения суда акимат должен установить водоохранную зону и мы будем принимать меры в рамках компетенции Министерства экологии.
— по срокам внедрения АСМ на предприятиях не будет перенесения сроков внедрения, уже сейчас в пилотном режиме работает система по сбору данных по результатам мониторинга выбросов на источниках загрязнения, в целом единая система сбора данных от АСМ будет работать на базе ИАЦ «Охрана окружающей среды»;
— Жолдасов З.С: По присвоению категорий объектам по новому Экологическому Кодексу РК у нас есть некоторые шероховатости, это произошло так как департаменты обработали за короткий срок более 30 тысяч заявок. Мы также смотрим сейчас насколько предоставленные предприятиями данные соответствуют действительности. В данное время в Восточно-Казахстанской области идёт судебное разбирательство по предприятию, которое предоставило недостоверные сведения и получила 2 категорию, тогда как они должны относится к более опасному к 1 категории. Ранее выданные решения по присвоению категорий промышленным предприятиям в случае несоответствия требованиям нового Экологического Кодекса РК будем отзывать в судебном порядке а также при следующем рассмотрении проектной документации организации.
— Жолдасов З.С.: По утверждению экологических нормативов качества воздуха, воды и почвы (ПДК) к 1 январю 2024 года средства уже выделены, в следующем году будем заниматься данной задачей.
— по изменениям в новый Экологический Кодекс РК в скором времени в рамках рассматриваемого законодательства в Мажилисе будем вносить данные изменения.
— по программе субсидирования сбора и переработки отходов упаковки EcoQolday, запущенный ТОО Оператор РОП, необходимо выполнить требования по цифровым продуктам, а также опередить размеры утильсбора и размеры субсидии. После этого будем запускать проект примерно в 1 квартале 2023 года либо во втором квартале. Также стоит отметить, что в ходе следственных мероприятий по программе были выявлены нарушения.
— Выговор президента у меня не снят, не могу комментировать касательно изменений в кадрах в Министерстве экологии.
Председатель правления Ассоциации практикующих экологов озвучила предложение касательно работы АО Жасыл даму как правопреемника ТОО Оператор РОП, и отметила что предлагали восстановить общественную мониторинговую группу для консолидированного принятия решений по системе расширенных обязательств производителей по упаковке, отметила ранее направленное обращение по предварительным расчетам утильсбора на упаковку, а также отметила необходимость принятия активных мер со стороны руководителя АО Жасыл даму.
По озеру Малый Талдыколь позже отвечая на вопросы других людей представитель акимата столицы Нуркенов Н.Ж. отметил, что акимат столицы делает упор на сохранение озёра Большой Талдыколь, а касательно Малого Талдыколя участки высыхают поэтому будем оставлять только глубокие участки. На такой ответ представителя акимата столицы участники встречи возразили сказав, что на самом деле осушают озеро Малый Талдыколь намеренно, было вокруг установлены насосы для откачки воды, все фотофиксации имеются. Жители возразили почему происходит такое намеренное уничтожение природы. Нуркенов отметил, что для обустройства водного парка готовится проектно-сметная документация, будет вынесена на обсуждение в скором времени.
Участники встречи предложили министру экологии организовать отдельную встречу по проблеме озера Малый Талдыколь обеспечив участие экологов, экспертов, активистов, жителей и представителей акимата столицы в ближайшее время. На что министр экологии отметил, что постарается до конца года организовать отдельную встречу, если акимат столицы не захочет прийти мы можем организовать встречу без их участия.
По несанкционированным свалкам строительных отходов вокруг городов и не только, который происходит из-за запрета в Экологическом Кодексе РК на принятие строительных отходов на полигонах на ответ министра экологии Председатель правления Ассоциации практикующих экологов отметила, что 25 августа данного года Ассоциация практикующих экологов с участием представителей гос.органов, управлений природных ресурсов регионов, полигонов провела обсуждение и выяснили что инфраструктура по переработке строительных отходов есть только в Костанае и в Астане, а во всех других регионах страны отсутствует инфраструктура по переработке строительных отходов. И то стоить отметить что по Астане инфраструктуру по переработке строительных отходов не запустили так как управление охраны окружающей среды при акимата столицы определили очень низкий тариф на прием строительных отходов, который не покрывает расходы. По факту по всей стране кроме Костаная нет работающей инфраструктуры по переработке строительных отходов, а в Экологическом Кодексе РК несмотря на многочисленные возражения экспертов ввели запрет на прием в полигонах строительных отходов что привело к росту числа несанкционированных свалок стройотходов. Председатель правления Ассоциации практикующих экологов отметила, что Министерству экологии следовало бы отложить данный запрет по приему на полигонах строительных отходов (также и по пищевым отходам) на 5 лет с таким условием чтобы акиматы областей и городов республиканского значения предусмотрели в ЦПКОС и в ППМ установку инфраструктуры по переработке строительных отходов в течении этого срока по всем областям и городам республиканского значения.
По неприятному запаху и сероводороду в микрорайоне Коктал столицы житель задавая свой вопрос касательно привлечения к ответственности водителей, которые сливают нечистоты в неположенном месте, предложил министру экологии проверять предприятия внезапно чтобы те знали что проверка идёт. А то получается перед проверками они как положено делают и сложно доказать, хотя все остальное время в своих квартирах мы не можем открыть окна из за вони. Министр экологии обещал принять соответствующие меры.
По качеству питьевой воды активист Шасалим продемонстрировал какого качества вода подаётся жителям столицы в домах, и что такую воду без дополнительной очистки нельзя пить. Также он отметил что проблема начинается с несанкционированных свалок отходов вокруг Вячеславского водохранилища, где понастроены коттеджи, канюшни и что эти отходы попадают в водохранилище а потом и попадает в систему питьевого водоснабжения горда Астаны. Министр экологии отметил, что качество питьевой воды относится к компетенции Министерства здравоохранения, а касательно водохранилища и свалок вокруг готовы работать, дайте предложения.
Представитель фонда имени Вернадского предложили проводить мониторинг уровня подземной воды на территории вокруг Талдыкольской системы озер. Напомним, Ассоциация практикующих экологов ранее публиковала интервью с гидрогеологом Петуховым, который рассказал об уровне грунтовых вокруг Талдыкольской системы озер.
По бездомным собакам и кошкам отвечая на вопрос жителя министр экологии отметил, что реализация норм Закона «Об ответственном отношении к животным», правил по содержанию домашних животных относится к компетенции местного исполнительного органа т.е. акимата. Акимат должен предусмотреть средства для улова, временного содержания и кастрации домашних животных.
Одна жительница города Астана отметила что в Кокшетау, в Акмолинской области высокий уровень онкологических заболеваний и завала вопрос почему Министерство экологии не проводит исследования. После ответа министра экологии Председатель правления Ассоциации практикующих экологов разъяснила в чем причина роста онкологических заболеваний в Акмолинской области, отметила что недалеко от города Степногорск расположено урановое хвостохранилища где хранятся более 50 млн.куб.метров радиационных отходов в жидком виде. Да ещё на расстоянии всего 300 метров от уранового хвостохранилища дочерняя компания КазахАлтын Аксу Technology вопреки требованиям санитарных правил по расстоянию между объектами проводит взрывные работы для разработки месторождения. Почему Министерство экологии в лице Комитета экологического регулирования и контроля отказывается открывать проверку в отношении данного предприятия несмотря на многочисленные жалобы местных жителей неясно.
К сведению, Ассоциация практикующих экологов ещё с 2020 года наблюдает за данной ситуацией вокруг строительства завода по переработке 5 млн.тонн руды в Акмолинской области, по жалобам местных жителей проводила анализ документов и проводимой работы на соответствие требованиям Экологического Кодекса РК и подзаконных актов. Запись обсуждения опубликована на странице Ассоциации практикующих экологов в Фейсбуке. По результатам анализа проводимой работы компании Ассоциация практикующих экологов направила обращение в Комитет экологического регулирования и контроля для открытия проверки в отношении Аксу Технолоджи. По результатам проверки оштрафовали предприятие за незаконное ведение хозяйственной деятельности без экологического разрешения, однако после комитет экологии согласовал проект завода вместе с разработкой руды с применением взрывного метода что угрожает радиационной безопасности населения не только близраположенных поселков Аксу, Заводской и Бестобе, горда Степногорск, но и города Астана.
Запись данной встречи министра экологии, геологии и природных ресурсов Брекешева С.А. с населением и НПО столицы можете посмотреть на странице Министерства экологии, геологии и природных ресурсов в Facebook.
Автор: СРО «Ассоциация практикующих экологов»
