31 августа 2022 года под председательством вице-министра экологии, геологии и природных ресурсов Шалабековой А.Л. и с участием представителей Комитета по водным ресурсам, а также экспертов в сфере экологии и водных ресурсов прошло общественное обсуждение нововведений в концепции проекта нового Водного кодекса Республики Казахстан.
В ходе обсуждения рассматривались следующие проблемы и пути их решения:
1) недостаток государственно-информационного обеспечения деятельности по управлению водными ресурсами в стране.
Предлагаемое решение: необходимо четко определить компетенции государственных органов по учету и мониторингу водных ресурсов, в том числе с использованием информационных систем.
2) отсутствие научного блока в системе управления водными ресурсами.
Предлагаемое решение: предусмотреть в новом Водном кодексе полномочия научного (научно-исследовательского) центра и его роль в планировании, управлении и нормировании водными ресурсами и спросом на них.
3) правовой статус концептуальных программных документов по управлению водными ресурсами Казахстана. В концепции было отмечено, что: правила разработки и утверждения генеральной и бассейновых схем комплексного использования и охраны водных ресурсов утверждены приказом министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 19-1/277 и предусматривают утверждение бассейновых схем ведомством уполномоченного органа, каковым с 2019 года является Комитет (т.е. поменялись уполномоченный орган и ведомственная принадлежность Комитета).
Предлагаемое решение: Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов законодательно должны войти в систему государственного планирования наряду с национальным планом развития и схемами территориального развития.
4) стоимость воды не соответствует ее ценности.
Предлагаемое решение: для стимулирования экономного, бережливого и эффективного использования и транспортировки воды предлагается пересмотреть подходы к установлению размера платы за пользование водными ресурсами.
5) несовершенство системы государственный контроль в управлении водными ресурсами.
Предлагаемое решение: введение государственного надзора за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан в области охраны и использования водного фонда.
6) Водный кодекс в текущей редакции регулирует вопросы, касающиеся как управления водными ресурсами, так и управления процессами, связанными с водой, но относящимися к другим отраслям права.
Предлагаемое решение: Комитетом по водным ресурсам предлагается исключить из сферы действия Водного кодекса вопросы, касающиеся обеспечения безопасности гидротехнических сооружений; водоснабжения и водоотведения в жилищно-коммунальном хозяйстве; гидромелиорации земель; предупреждения и ликвидации вредного воздействия вод. При этом данные вопросы следует рассматривать в других специальных законах.
В ходе общественного обсуждения Ассоциацией практикующих экологов были выдвинуты следующие предложения для внесения в Проект концепции нового Водного кодекса:
— Для комплексного управления водными ресурсами передать функций по мониторингу подземных вод от комитета геологии комитету по водным ресурсам Министерства экологии, геологии и природных ресурсов;
— На законодательном уровне в Водный Кодекс РК ввести обязательную норму по повторному использованию очищенных сточных вод для целей орошения;
— Предусмотреть стандарты качества воды для озер.
— Предусмотреть стандарты качества очищенных стоков, а также пересмотреть стандарты по рыбохозяйственным водоемам с учетом уровня развития технологий по очистке сбросов;
— Предусмотреть цифровизацию водных каналов;
Завершая свое выступление Председатель Правления отметила важность указания рабочих норм в Водном Кодексе РК, и указать нормы по повторному использованию очищенных стоков, по компетенциям, а также по цифровизации в Водном Кодексе, не спуская на уровень подзаконных актов.
С концепцией Водного Кодекса РК можете ознакомиться здесь, в данную концепцию будут внесены изменения по итогам обсуждения.
Проект концепции проекта Водного кодекса
Представитель Комитета водных ресурсов Иманалиев Марат отвечая на вопросы экспертов сказал, что планируется в сентябре согласовать концепцию Водного Кодекса РК на заседании межведомственной комиссии, и закончить работу по проекту Водного Кодекса РК в октябре 2022 года.
