Казахстан ратифицировал Конвенцию ООН о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская Конвенция) законом Казахстана от 23 октября 2000 года N 92-II ЗРК. В соответствии с Орхусской Конвенцией в Экологическом Кодексе Казахстана предусмотрены нормы о предоставлении экологической информации, об участии общественности при принятии решений по вопросам окружающей среды и нормы о доступе к правосудию в случае нарушения прав в области окружающей среды.
В соответствии со статьей 57-1 и 57-2 Экологического Кодекса РК население должно участвовать в принятии решений по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов путем проведения общественных слушаний. Проведение общественных слушаний регулируется Правилами проведения общественных слушаний, согласно которых общественные слушания проводятся в форме собрания и в форме опроса.
В форме собрания проведение общественных слушаний обязательно по проектам:
- I и II категории в сферах сельского и лесного хозяйства, горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, строительства, транспорта, электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с отходами и в других отраслях экономики в соответствии с перечнем, определяемым уполномоченным органом в области охраны окружающей среды;
-
предусматривающим размещение объектов в водоохранных зонах и полосах и зонах санитарной охраны источников водоснабжения;
-
предусматривающим размещение объектов на землях государственного лесного фонда;
-
предусматривающим рубку леса на землях государственного лесного фонда, в том числе озеленительных насаждений в пределах границ населенных пунктов;
-
предусматривающим деятельность природопользователя на особо охраняемых природных территориях и территории бывшего Семипалатинского испытательного ядерного полигона;
-
являющимся объектами государственной экологической экспертизы, указанными в подпунктах 6), 8), 9) и 10) пункта 1 статьи 47 Экологического Кодекса.
В форме опроса проведение общественных слушаний обязательно по проектам:
- III и IV категории в сферах сельского и лесного хозяйства, горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, строительства, транспорта, электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с отходами и в других отраслях экономики в соответствии с перечнем, определяемым уполномоченным органом в области охраны окружающей среды;
Также согласно правил нужно общественность ставить в известность о проведений общественных слушаний за 20 рабочих дней, т.е. за месяц до даты проведения общественных слушаний, и нужно заранее перед подачей объявления согласовать с местным исполнительным органом, т.е. с Управлениями природопользования при акиматах.
Виды деятельности в различных сферах экономики, которые подлежат вынесению общественным слушаниям утверждены приказом и.о. Министра энергетики Республики Казахстан от 10 июня 2016 года № 240. Перечень видов хозяйственной деятельности, проекты которых подлежат вынесению на общественные слушания:
1. В сфере сельского хозяйства:
1) по переброске водных ресурсов между речными бассейнами, при которых такая переброска направлена на предотвращение возможной нехватки воды и объем перемещаемой воды превышает 100 миллионов кубических метров в год (далее — млн.м3 в год), за исключением переброски водопроводной питьевой воды;
2) по переброске водных ресурсов между речными бассейнами с многолетним средним потоком забора воды из бассейна, превышающим 2000 млн. м3 в год, при которых объем перебрасываемых вод превышает 5% этого потока, за исключением переброски водопроводной питьевой воды;
3) по животноводству:
выращивание птицы или свиней, рассчитанное на более чем:
10000 мест для птицы;
2000 мест для откормочных свиней (весом более 30 килограмм);
750 мест для свиноматок;
бойни с мощностями по переработке туш, превышающими 50 тонн в сутки.
2. В сфере лесного хозяйства:
1) по размещению объектов на землях государственного лесного фонда;
2) по рубке леса на землях государственного лесного фонда, в том числе озеленительных насаждений в пределах границ населенных пунктов.
3. В сфере горнодобывающей промышленности:
1) по разведке, добыче нефти и газа, при которой извлекаемое количество превышает 500 тонн в сутки в случае нефти и 500000 кубических метров в сутки в случае газа;
2) по объектам хранения (установки для хранения) нефти, газа, нефтехимических или химических продуктов, вместимостью в 200000 тонн или более;
3) добыча и переработка твердых и общераспространенных полезных ископаемых (в том числе, обогащение), с поверхностью участка, превышающей 25 гектар, или добыча торфа, при которой поверхность участка превышает 150 гектар.
4. В сфере обрабатывающей промышленности:
1) по производству продукции коксовых печей;
2) по нефтеперерабатывающим и газоперерабатывающим заводам;
3) по газификации и сжижению угля;
4) по переработке отработанного ядерного топлива;
5) по производству или обогащению ядерного топлива;
6) по обработке отработанного ядерного топлива или высокорадиоактивных отходов;
7) по удалению отработанного ядерного топлива;
8) по хранению (на период более чем 10 лет) отработанного ядерного топлива или радиоактивных отходов за пределами территории производственного объекта, а также по хранению банка ядерного топлива;
9) по производству свинцовых аккумуляторов;
10) по производству автотранспортных средств;
11) производство стальных металлоконструкций;
12) производства клееварочные, изготавливающие клей из остатков кожи, полевой и свалочной кости и других животных отходов и отбросов;
13) производство технического желатина из кости, мездры, остатков кожи и других животных отходов и отбросов с хранением их на складе;
14) утильзаводы по переработке павших животных, рыбы, их частей и других животных отходов и отбросов (превращение в жиры, корм для животных, удобрения);
15) заводы костеобжигательные и костемольные;
16) по производству и обработке металлов:
поверхностная обработка металлов и пластических материков с использованием электролитических или химических процессов, при которых объем используемых для обработки чанов превышает 30 кубических метров;
обработка черных металлов:
станы горячей прокатки с мощностью, превышающей 20 тонн сырой стали в час;
кузнечные молоты, энергия которых превышает 50 килоджоулей на молот, а потребляемая тепловая мощность превышает 20 мегаватт;
нанесение защитных распыленных металлических покрытий с подачей сырой стали, превышающей 2 тонны в час;
литье черных металлов с производственной мощностью, превышающей 20 тонн в сутки;
обработка цветных металлов:
производство нераскисленных цветных металлов из руды, концентратов или вторичных сырьевых материалов посредством металлургических, химических или электролитических процессов;
выплавка, включая легирование, цветных металлов, в том числе рекуперированных продуктов с плавильной мощностью, превышающей 4 тонны в сутки для свинца и кадмия или 20 тонн в сутки для всех других металлов;
17) по переработке минерального сырья:
производство цемента (портланд — шлакопортланд — пуццоланового цемента и другие), а также местных цементов (глинитцемента, романцемента, гипсошлакового, фосфорно — шлакового и других) и извести;
производство асбеста и изготовления асбестосодержащих продуктов;
производство стекла, включая стекловолокно, с плавильной мощностью, превышающей 20 тонн в сутки;
плавление минеральных веществ, включая производство минеральных волокон, с плавильной мощностью, превышающей 20 тонн в сутки;
производство керамических продуктов путем обжига, в частности кровельной черепицы, кирпича, огнеупорного кирпича, керамической плитки, каменной керамики или фарфоровых изделий, с производственным объемом обжиговых печей, превышающей 4 кубических метра, и плотностью садки на обжиговую печь, превышающей 300 килограмм на кубический метр;
производство асфальтобетона на стационарных объектах;
производство магнезита, доломита и шамота с обжигом в шахтных, вращающихся и других печах;
18) по химической промышленности:
производство основных органических химических веществ:
простые углеводороды (линейные или циклические, насыщенные или ненасыщенные, алифатические или ароматические);
кислородсодержащие углеводороды (спирты, альдегиды, кетоны, карбоновые кислоты, сложные эфиры, ацетата, простые эфиры, перекиси, эпоксидные смолы);
сернистые углеводороды;
азотные углеводороды (амины, амиды, соединения азота, нитросоединения или нитратные соединения, нитрилы, цианаты, изоцианаты);
фосфорсодержащие углеводороды;
галогенизированные углеводороды;
органометаллические соединения;
основные пластические материалы (полимеры, синтетические волокна и волокна на базе целлюлозы);
синтетический каучук;
краски и пигменты;
поверхностно-активные вещества;
производство полупродуктов нафталенового и антраценового рядов — бетанафтола, аш — кислоты, фенилперикислоты, перикислоты, антрахинона, фталиевого ангидрида и другие;
производство основных неорганических веществ:
производство диметилтерефталата;
производство капролактама;
производство пестицидов;
производство прочих органических смесей, включая сухую перегонку древесины (древесный уголь и т.д.);
газы (аммиак, хлор или хлористый водород, фтор или фтористый водород, оксиды углерода, соединения серы, оксиды азота, водород, диоксид серы, хлорокись углерода);
кислоты (хромовая кислота, фтористоводородная кислота, фосфорная кислота, азотная кислота, хлористоводородная кислота, серная кислота, олеум, сернистая кислота);
щелочи (гидроокись аммония, гидроокись калия, гидроокись натрия);
соли (хлористый аммоний, хлорноватокислый калий, углекислый калий, углекислый натрий, перборат, азотнокислое серебро);
неметаллы, оксиды металлов или другие неорганические соединения (карбид кальция, кремний, карбид кремния);
производство фосфорных, азотных или калийных минеральных удобрений (простых или сложных удобрений);
производство основных продуктов для растениеводства и биоцидов;
производство фармацевтических продуктов и препаратов;
производство редких металлов методом хлорирования (титаномагниевые, магниевые и другие);
производство сероуглерода;
производство мышьяка и его соединений;
производство по гидрометаллургии вольфрама, молибдена, кобальта;
производство взрывчатых веществ;
производство белковых кормовых добавок, ферментов и других белковых веществ с использованием химических или биологических процессов;
19) по производству пищевых продуктов:
животное сырье (помимо молока) с мощностями по производству готовой продукции, превышающими 75 тонн в сутки;
растительное сырье с производственными мощностями, превышающими 300 тонн готовой продукции в сутки (средний показатель на квартальной основе);
обработка и переработка молока, при которых количество получаемого молока превышает 200 тонн в сутки (средний показатель на ежегодной основе);
вытапливание жира из морских животных;
кишечно-моечные объекты;
варка сыра;
мясо коптильные производства;
рыбокоптильные заводы;
мясоперерабатывающее предприятие (крупного и мелкого рогатого скота), мясокомбинаты, включая базы для пред убойного содержания скота в пределах до трехсуточного запаса скотосырья;
20) поверхностная обработка веществ, предметов или продуктов с использованием органических растворителей, в частности для отделки, печати, покрытия, обезжиривания, гидроизолирования, калибровки, окраски, очистки или пропитки, с производственной мощностью более 150 килограмм в час или более 200 тонн в год;
21) промывка, отбеливание, мерсеризация или окрашивание волокна или текстиля, на которых объем обрабатываемых материалов превышает 10 тонн в сутки;
22) дубление кожи и шкур, на которых объем переработки превышает 12 тонн обработанных продуктов в сутки;
23) производство целлюлозы из древесины или аналогичных волокнистых материалов;
24) производство бумаги и картона с производственной мощностью, превышающей 20 тонн в сутки;
25) производство чугуна, стали и ферросплавов;
26) производство алюминия способом электролиза расплавленных солей алюминия (глинозема).
5. В сфере строительства:
1) по строительству железнодорожных (магистральных) путей;
2) по строительству аэропортов с длиной основной взлетно — посадочной полосы в 2100 метров или более;
3) по строительству автомобильных дорог общего пользования, за исключением хозяйственных автомобильных дорог и улиц населенных пунктов;
4) по строительству торговых портов, причалов для погрузки и разгрузки, связанные с береговыми и выносными портами (за исключением причалов паромных переправ), которые могут принимать суда водоизмещением более 1350 тонн;
5) по строительству (реконструкции) плотин и других объектов, предназначенных для удерживания или постоянного хранения воды, для которых новое или дополнительное количество задерживаемой или хранимой воды превышает 10 млн.м3;
6) по строительству воздушных линий электропередачи с напряжением 220 киловольт или более и протяженностью более 15 километров и независимо от протяженности в черте населенных пунктов;
7) по строительству полигонов размещения опасных и твердых бытовых отходов.
6. В сфере транспорта:
1) по транспортировке газа, нефти или химических веществ диаметром трубопровода более 800 миллиметров и протяженностью более 40 километров;
2) по транспортировке по внутренним водным путям, допускающим проход судов водоизмещением более 1350 тонн (за исключением паромных переправ);
3) причалы, места перегрузки и хранения грузов, производства фумигации грузов, судов, железнодорожноготранспорта, газовой дезинфекции, дератизации и дезинсекции:
места разгрузки апатитного концентрата, фосфоритной муки, цемента и других пылящих грузов при грузообороте более 150000 тонн в год;
места перегрузки и хранения жидких химических грузов и сжиженных газов (метана, пропан, аммиак и другие), производственных соединении галогенов, серы, азота, углеводородов (метанол, бензол, толуол и другие), спиртов, альдегидов и других соединений;
зачетные и промывочно-пропарочные станции, дезинфекционно-промывочные объекты, пункты зачистки судов, цистерн, приемно-очистные сооружения, служащие для приема балластных и промывочно-нефтесодержащих вод со специализированных плавеборщиков;
4) комплекс зданий, сооружений и соответствующего оборудования, предназначенный для заправки горюче-смазочными материалами любых транспортных средств (автозаправочные станции и другие).
7. В сфере электроснабжения и теплоснабжения:
1) по атомным электростанциям и другим установкам с атомными реакторами, включая демонтаж или вывод из эксплуатации таких электростанций или реакторов (за исключением исследовательских установок для производства и конверсии делящихся и воспроизводящих материалов, максимальная мощность которых не превышает 1 киловатт постоянной тепловой нагрузки);
2) по тепловым электростанциям и другим установкам для сжигания с подключаемой мощностью 50 мегаватт и более.
8. В сфере водоснабжения:
1) по забору поверхностных и подземных вод объемом забираемой воды, превышающим 50 кубических метров в сутки;
2) по размещению объектов в водоохранных зонах и полосах и зонах санитарной охраны источников водоснабжения.
9. В сфере водоотведения:
1) по очистке сточных вод с производительностью, превышающей эквивалент численности населения в размере 150000 человек;
2) по отведению сточных вод на поля фильтрации, рельеф местности, в подземные горизонты объемом отводимой воды, превышающим 50 кубических метров в сутки.
10. В сфере обращения с отходами:
1) по сжиганию, рекуперации, химической обработке и захоронению, удалению опасных отходов;
2) по сжиганию коммунальных отходов с производительностью превышающей 3 тонны в час;
3) по удалению неопасных отходов с производительностью, превышающей 50 тонн в сутки;
4) по полигонам размещения отходов, на которые поступает более 10 тонн отходов в сутки, или с общей емкостью, превышающей 25000 тонн, исключая свалки инертных отходов;
5) установки для ликвидации трупов животных;
6) по удалению радиоактивных отходов;
7) полям ассенизации;
8) скотомогильники с захоронением в ямах;
9) отвалы, хвостохранилища и шламонакопители при добыче твердых полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых).
11. Производство и использование потенциально опасных биологических веществ, в том числе генетически модифицированных организмов и продуктов.
12. Строительство и размещение на водосборных площадях предприятий и сооружений, использующих в производственных целях потенциально опасные химические, биологические вещества и радиоактивные материалы, приводящие к загрязнению и засорению водных объектов.
С приказом можно ознакомиться по ссылке.
Автор: Ассоциация практикующих экологов
